江西省大力推进事业单位分类改革
信息来源：
文章作者：事改处转载
信息采集：365bet真人网投
时间：2017-10-15
事业单位与群众生活密切相关，分类改革关系政府公共服务供给数量和质量，已进入突破体制瓶颈、搭建公益服务新格局的“啃硬骨头”阶段。江西省编办围绕形成中国特色公益服务体系的目标，在完成省直事业单位分类扫尾工作基础上，统筹协调、分类施测，针对不同类别事业单位特点完善政策、推进改革，既有效激发事业单位生机活力，又推动形成鼓励社会力量兴办公益事业的政策层次多样化公益服务。
第一，全面完成省直事业单位分类。按照“先易后难、分期分批”的原则，深入市县调研督导，会同有关部门进行沟通，经省编委领导批准，省直事业单位分类已全部结束，行政类占1.9%，经营类占8.4%，公益一类占公益类的22.7%，公益二类占公益类的77.3%，为行政类、经营类改革进一步框定范围，便于养老保险、政府购买服务等各项政策入轨。
第二，开展承担行政职能事业单位改革试点。对全省承担行政职能事业单位全面调查摸底。按照中央统一部署，经省委省政府主要领导同意，确定在上饶市及广丰区开展承担行政职能事业单位改革试点。指导上饶市、广丰区全面清理事业单位职能，甄别行政职能，研究改革路径、制定试点方案。
第三，积极谋划推动经营类事业单位改革。与省财政厅、省人社厅密切配合，开展调查摸底，拟订经营类事业单位改革实施办法，及时明确改革路线图，确定阶段性任务。严格机构编制管理，对已划入经营类的事业单位，冻结机构编制，锁定人员，扎紧入口，防止边改边增。为充分发挥市场在资源配置中的主导作用，着力解决事企不分问题，依法赋予经营类事业单位经营自主权，激发活力和创造力，起草了《江西省从事生产经营活动事业单位改革实施意见》，已报省深改领导小组审议，初步确定今年全省改革的近170家单位。
第四，推进事业单位管理创新。落实中小学教职工编制新标准，会同省教育厅、省财政厅印发《关于加强全省中小学教职工编制管理工作的通知》，统一全省城乡中小学教职工编制标准，明确标准统一、省管总量、市级统筹、县管使用的原则。进一步扩大省属高校用人自主权，会同教育、人社、财政部门确定4所省属高校开展编制备案制管理试点，按现行编制标准确定试点高校备案数，纳入试点单位岗位设置基数。在编人员实行编制“退一收一”，新进人员全部使用备案数。简化实名制办事程序，转为按年度一次性集中报备，按有关规定明确备案制人员相关待遇。按照区别对待、分类处理的原则，对省直混编事业单位人员编制提出处理意见。推进省直行业协会商会与行政机关脱钩，脱钩后的事业单位一律撤销，注销事业单位法人，核销事业编制。规范事业单位登记管理工作，实现线上线下一体化服务，实现“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”。加强事业单位法人事中事后监管，开展事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查工作，提升事业单位公益服务质量和水平，进一步激发社会公益事业发展活力。
第一，全面完成省直事业单位分类。按照“先易后难、分期分批”的原则，深入市县调研督导，会同有关部门进行沟通，经省编委领导批准，省直事业单位分类已全部结束，行政类占1.9%，经营类占8.4%，公益一类占公益类的22.7%，公益二类占公益类的77.3%，为行政类、经营类改革进一步框定范围，便于养老保险、政府购买服务等各项政策入轨。
第二，开展承担行政职能事业单位改革试点。对全省承担行政职能事业单位全面调查摸底。按照中央统一部署，经省委省政府主要领导同意，确定在上饶市及广丰区开展承担行政职能事业单位改革试点。指导上饶市、广丰区全面清理事业单位职能，甄别行政职能，研究改革路径、制定试点方案。
第三，积极谋划推动经营类事业单位改革。与省财政厅、省人社厅密切配合，开展调查摸底，拟订经营类事业单位改革实施办法，及时明确改革路线图，确定阶段性任务。严格机构编制管理，对已划入经营类的事业单位，冻结机构编制，锁定人员，扎紧入口，防止边改边增。为充分发挥市场在资源配置中的主导作用，着力解决事企不分问题，依法赋予经营类事业单位经营自主权，激发活力和创造力，起草了《江西省从事生产经营活动事业单位改革实施意见》，已报省深改领导小组审议，初步确定今年全省改革的近170家单位。
第四，推进事业单位管理创新。落实中小学教职工编制新标准，会同省教育厅、省财政厅印发《关于加强全省中小学教职工编制管理工作的通知》，统一全省城乡中小学教职工编制标准，明确标准统一、省管总量、市级统筹、县管使用的原则。进一步扩大省属高校用人自主权，会同教育、人社、财政部门确定4所省属高校开展编制备案制管理试点，按现行编制标准确定试点高校备案数，纳入试点单位岗位设置基数。在编人员实行编制“退一收一”，新进人员全部使用备案数。简化实名制办事程序，转为按年度一次性集中报备，按有关规定明确备案制人员相关待遇。按照区别对待、分类处理的原则，对省直混编事业单位人员编制提出处理意见。推进省直行业协会商会与行政机关脱钩，脱钩后的事业单位一律撤销，注销事业单位法人，核销事业编制。规范事业单位登记管理工作，实现线上线下一体化服务，实现“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”。加强事业单位法人事中事后监管，开展事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查工作，提升事业单位公益服务质量和水平，进一步激发社会公益事业发展活力。